Нормативный правовой акт - Об утверждении муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Есинского сельсовета на 2015-2020 годы» от 30.12.2015
Раздел нормативных правовых актов - Постановления администрации Есинского сельсовета

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.2015  г.                        с. Полтаков                                  № 181-п 

 Об утверждении муниципальной программы  «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Есинского сельсовета  на 2015-2020 годы»

 В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (с изменениями от 18.10.2007 г.,22,23.07.2008 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным Законом Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь статьёй 50 Устава муниципального образования Есинский сельсовет от 29.12.2005 г., Администрация Есинского сельсовета  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства  на территории Есинского сельсовета на 2016-2020 годы» согласно приложению.  

2. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава 

Есинского сельсовета                                                Р.Л. Чистыгашев

Утверждён 

Постановлением  администрации Есинского   сельсовета

от 30.12. 2015 г. № 181-п     

 Муниципальная программа

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Есинский сельсовет  на 2016-2020 года 

ПАСПОРТ

                                       муниципальной программы

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программным методом

Развитие малого и среднего предпринимательства в России служит укреплению экономического и инновационного потенциала государства, способствует росту благосостояния населения и авторитету страны в мире, развитие малого и среднего бизнеса обеспечивает условия для создания среднего класса, выступающего в современном обществе гарантом политической стабильности, а также имеет важное значение в решении социально-экономических задач муниципальных образований, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряжённости в обществе. Малые и средние предприятия в первую очередь ориентированы на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления. Они быстро и гибко реагируют на изменение конъюнктуры рынка, но к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения. Разработанная Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Есинский сельсовет на 2016-2020 годы предусматривает усиление роли муниципальной поддержки. Формирование партнёрских отношений между малым и средним предпринимательством, исполнительной и законодательной ветвями власти. Несмотря на положительные изменения в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, остаются проблемы, препятствующие развитию этого сектора экономики, такие как:

 -недостаточное нормативно правовое регулирование (действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов);

 -слабая имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;

 - ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

 - усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

-низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и переподготовки кадров; отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплату услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям, что, в свою очередь приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий;

 - слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

 -ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

 - информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие малого бизнеса в муниципальном образовании Есинский сельсовет должно осуществляется на основе программно-целевых методов.

2.Цели и задачи реализации программы

Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Есинский сельсовет на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач поселения. Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

-стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путём развития системы финансовой поддержки;

- подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства, привлечение молодёжи к деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- расширение рынка недвижимости (торговой, офисной, производственной), которая может быть использована малыми и средними предприятиями;

- проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего предпринимательства, его вклада в экономику поселения.

З.Сроки реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2016-2020 годы.

4.Ресурсное обеспечение программы

 Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства. Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет  субвенций, предусмотренных ежегодно в федеральном

финансировании в  фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, субсидий выделяемых ГКУ РХ «Центр занятости населения Аскизского района»     

5.0ценка социально-экономической эффективности программы

Реализация комплекса программных мероприятий позволит:

 -определить проблемы и препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства;

 -повысить доступность, качество и расширить спектр услуг, оказываемых СМСП специалистами организаций муниципальной инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;

-повысить социальный статус и престиж малого и среднего предпринимательства;

 -сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства; -повысить добросовестную конкуренцию СМСП;

-обеспечить финансовую и материальную поддержку СМСП;

-создать новые рабочие места;

-расширить участие малого и среднего бизнеса в выставках и ярмарках; повысить доступность, качество и расширить спектр бесплатных услуг, оказываемых специалистам организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

6. Управления программой и контроль за ходом её выполнения.

 Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получения долгосрочных устойчивых результатов. Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Есинского сельсовета. Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Есинского сельсовета. Администрация Есинского сельсовета является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы. Администрация Есинского сельсовета осуществляет:

-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

-контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий; Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Есинского сельсовета. Мероприятия по реализации программы «Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Есинского сельсовета на 2016-2020 годы»

1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства

1.1. Ведение реестра субъектов малого предпринимательства 2016- 2020 годы Администрация Есинского сельсовета;

1.2. Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства 2016- 2 020 г. Администрация Есинского сельсовета;

1.3 Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и РХ. 2016- 2020 годы Администрация Есинского сельсовета

1.4 Принятие участия в разработке нормативных- правовых актов Аскизского муниципального района, регламентирующие предпринимательскую деятельность (при 2016- 2020 Администрация Есинского сельсовета необходимости)

1.5 Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Есинского сельсовета 2016- 2020 Администрация Есинского сельсовета

1.6 Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 2016,2017, 2018, 2019, 2020 годы Администрация Есинского сельсовета

1.7 Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и ведении бизнеса 2016- 2020 Администрация Есинского сельсовета

1.8 Содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела 2016- 2020 Администрация Есинского