Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

Утвержден

постановлением главы Есинского сельсовета от 05.02.2013 г. № 27-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

по выдаче градостроительных планов земельных участков

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - Административный регламент) определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», включая сроки и последовательность совершения Администрацией  Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия действий по выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - административные процедуры), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации Есинского сельсовета, его должностными лицами, взаимодействия органов, предоставляющих услугу с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления,  а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков».

1.2. Заявителями на получение муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» являются физические и юридические лица, являющиеся землепользователями, землевладельцами, собственниками, арендаторами земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в муниципальной собственности, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и заинтересованные в получении градостроительного плана земельного участка, а также их уполномоченные в установленном порядке представители (далее - заявители)

1.3. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» осуществляется Администрацией Есинского сельсовета в лице техника землеустроителя.

Режим работы:

Понедельник - с 08:00 ч. по 12:00 ч.,

Вторник - с 08:00 ч. по 12:00 ч.,

Среда - с 08:00 ч. по 12:00 ч.,

Четверг - с 08:00 ч. по 12:00 ч.,

Пятница - с 08:00 ч. по 12:00 ч.                             

Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные дни;

Справочный телефон: 8 (39045) 9-41-02

Адрес электронной  почты: e-mail: Topoeva.esino@yandex.ru

Адрес  официального  сайта  в сети Интернет: http://esinsky.ru/.

Информация о предоставлении муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», телефоны специалистов также размещаются на официальном сайте  администрации  Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия: http://esinsky.ru/.

1.4. Информирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги  «Выдача градостроительных планов земельных участков» проводится техником землеустроителем в соответствии с графиком работы.

Техник землеустроитель устно (в ходе личного приема или с использованием средств телефонной связи) предоставляет информацию:

- о перечне документов, которые необходимо представить для предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» (Приложения № 1, № 2);

-о порядке и сроке предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков»;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков».

При ответах на обращения техник землеустроитель  подробно и в вежливой (корректной) форме информирует заявителя по интересующему его вопросу. Продолжительность консультации по телефону не должна превышать 10 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю может быть дана рекомендация направить письменное обращение или предложено другое время для устной консультации.

При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения в администрацию Есинского  сельсовета.

При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения в администрации Есинского сельсовета.

1.5. Получение заявителями результата предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» осуществляется в Администрации Есинского сельсовета у техника землеустроителя  в часы приема указанные в графике по адресу: Республика Хакасия, Аскизский района, село Полтаков, ул. Первомайская, д. 8.  

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - «Выдача градостроительных планов земельных участков».

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в лице техника землеустроителя.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача градостроительного плана земельного участка;

- отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.

2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка в администрации Есинского сельсовета при условии представления полного комплекта документов, указанных в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту, наличие которых является обязательным.

2.5. Правовые основания предоставления услуги:

- Конституция Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральный закон от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введение в действие  Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации»;

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»;

2.6. Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в Администрацию Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия с заявлением по форме, приведенной в Приложении № 1 к настоящему регламенту. К заявлению прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых приведен в Приложении № 2 к настоящему регламенту.

2.6.1.Перечень документов для получения муниципальной услуги:

- Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее заявление) в двух экземплярах по форме, установленной в приложении №1 к настоящему административному регламенту;

- Документы, являющиеся приложением к заявлению в соответствии с перечнем,  указанным в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

2.7. Требования  к документам для предоставления муниципальной услуги:
         - тексты документов должны быть написаны разборчиво;

- в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не должны быть исполнены карандашом;

- документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

- копии документов, представляемых при подаче заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка, могут быть заверены нотариально или органом, выдавшим соответствующий документ.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- обращение ненадлежащего лица;

- отсутствие какого-либо документа, указанного в Приложении № 2 к настоящему регламенту, если приложение такого документа к заявлению (приложение № 1) обязательно;

- отсутствие в представленных документах сведений, необходимых для подготовки градостроительного плана;

- отсутствие данных о земельном участке, в отношении которого запрашивается градостроительный план, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности ГИС ИНГЕО;

- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7. настоящего Административного регламента.

2.8.1. Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги за подписью главы Есинского сельсовета готовится техником землеустроителем и направляется заявителю в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов. Одновременно заявителю возвращаются все представленные им документы.

2.8.2. После устранения причин, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, заявитель вправе подать заявление (приложение № 1) и необходимые документы, указанные в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту, в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Прием заявлений и документов, указанных в Приложении № 1 к настоящему регламенту от заявителей или их представителей для получения муниципальной услуги осуществляются техником землеустроителем администрации Есинского сельсовета  в часы приема: с понедельника по пятницу - с 8:30 до 12:00 часов по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, село Полтаков, ул. Первомайская, д. 8.

2.11 Срок приема документов для предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут, ожидание в очереди при подаче и получении документов составляет - не более 20 минут.

2.12. Помещение для работы с заявителями должно соответствовать установленным санитарным и противопожарным требованиям, оборудовано информационными стендами, стульями и столами, обеспечивающими комфортность ожидания, а также возможность оформления необходимых документов, заполнения бланков.

2.13 Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:

- время ожидания при предоставлении муниципальной услуги;

- график работы органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги;

- достоверность информации о предоставлении муниципальной услуги;

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- количество обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги;

- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

3.1. При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:

- приём и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

- проверка представленных документов;

- подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

3.2. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявителем заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка с приложением документов, указанных в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2.2. Документы, необходимые для получения муниципальной услуги, представляются заявителем в двух экземплярах, один из которых является подлинником или нотариально заверенной копией, а второй хорошо читаемой копией. Подлинники и нотариально заверенные копии документов возвращаются немедленно после сверки их с копиями техником землеустроителем, принимающим документы.

3.2.3. Заявление с прилагаемыми документами принимается специалистом администрации Есинского сельсовета. Заявление и документы регистрируются в установленном порядке и передаются технику землеустроителю  ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, и подготовку проекта градостроительного плана земельного участка.

3.3. Проверка представленных документов.

3.3.1. Проверку представленных заявителем документов осуществляет техник землеустроитель в течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления.

3.4. Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги:
         3.4.1. В случае установления комплектности представленных документов, техник землеустроитель в течение 20 дней со дня подачи заявителем заявления о выдаче градостроительного плана обеспечивает подготовку градостроительного плана земельного участка и проекта соответствующего решения в форме постановления главы Есинского сельсовета о его утверждении, передает эти документы на рассмотрение Главе Есинского сельсовета.

3.4.2. Решение в форме постановления главы Есинского сельсовета об утверждении градостроительного плана земельного участка в день его подписания Главой Есинского сельсовета  передается на регистрацию в специалисту 1 категории администрации Есинского сельсовета, регистрируется в день поступления и передается технику землеустроителю, осуществившему его подготовку для выдачи заявителю.

3.4.3. Техник землеустроитель информирует заявителя о возможности получения утвержденного градостроительного плана земельного участка, сообщает порядок и сроки выдачи документа, регистрирует градостроительный план земельного участка в журнале учета выданных градостроительных планов земельных участков в день его выдачи и передает утвержденный градостроительный план земельного участка с копией постановления главы Есинского сельсовета  о его утверждении заявителю под роспись.

3.4.4. Подготовка градостроительного плана земельного участка для застраиваемых участков в составе проекта межевания может осуществляться только на основании документов территориального планирования. Подготовка градостроительного плана земельного участка может осуществляться заявителями за счет их средств. В таком случае при соответствии градостроительного плана земельного участка установленным требования, градостроительный план земельного участка утверждает решением администрации Есинского сельсовета, вынесенным в форме постановления.

3.4.5. Градостроительный план земельного участка изготавливается в трех экземплярах, один из которых выдаются заявителю и один на бумажном носителе хранится в архиве администрации Есинского сельсовета  и у техника землеустроителя.

3.4.6. Копия утвержденного градостроительного плана земельного участка после его регистрации передается специалистом администрации в орган, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в течение семи дней со дня утверждения градостроительного плана.

 3.4.7. Техник землеустроитель в электронном виде ведет реестр выданных градостроительных планов земельных участков.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами  администрации Есинского сельсовет требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.

Перечень лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с должностными инструкциями работников администрации Есинского сельсовета.

4.2. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения главы Есинского сельсовета. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления муниципальной услуги, обоснованности и законности принятия по ним решений.

Внеплановые проверки проводятся по обращениям заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц, специалистов и при выявлении фактов нарушения действующего законодательства.

Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.

Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.                           

4.3. По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги и принятием решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами действующего законодательства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц

          5.1. Заявитель в соответствии с настоящим Регламентом вправе обжаловать в Администрации Есинского сельсовета  в досудебном порядке:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления  муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение Администрацией Есинского сельсовета жалобы (претензии).

 Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию Есинского сельсовета, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы Администрация муниципального образования  принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Глава Есинского сельсовета, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

         Необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения Администрации муниципального образования, могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

         Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

         5.3. В ходе приема обращения (претензии) заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.

         Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

         - отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;

         - установления факта многократного обращения данного заявителя с жалобой по этому предмету и получение им исчерпывающих письменных ответов при условии, что в новом обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;

         - в обращении (претензии) содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью должностного лица, а также членов их семей;

         - если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении.

         Заявителю должно быть сообщено о невозможности  рассмотрения его обращения (претензии) в пятнадцатидневный срок со дня его получения.

         Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации в день обращения.

Приложение № 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги

по выдаче  градостроительных планов
земельных участков

Главе Есинского сельсовета

Р.Л. Чистыгашеву

                                                          от___________________________________
   (Ф.И.О. заявителя или представителя заявителя)                                                            _____________________________________
_____________________________________                                                            (указываются данные документа, удостоверяющего  личность  ______________________________________                                                            обратившегося лица, действующего от имени Ф.И.О. или  ______________________________________ наименование заявителя)

______________________________________

На основании ______________________________________                                                                                                                                 (Указываются данные документа,  подтверждающего

_______________________________________________________

полномочия представителя)

адрес:_______________________________________________________________________

______________________________________                                                                                                                 телефон. _____________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу выдать градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: _________________________________________________________________
                                                   (указывается полный адрес земельного участка)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________
(Кадастровый номер, для целей)

_______________________________________________________________________
(указывается цель, для которой запрашивается градостроительный план: строительство, реконструкция,

_______________________________________________________________________
капитальный  ремонт)

Приложение: 

- документы на  _______ листах;

«____» _________________20___г.                                        ___________________
                          (дата обращения заявителя)                                                                                            (подпись)

Приложение № 2
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги

по выдаче  градостроительных планов
земельных участков

Перечень документов для предоставления муниципальной услуги

1. Копия правоустанавливающих документов на земельный участок;

2. Копия кадастрового плана земельного участка (при наличии);

3. Копия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, в отношении которого требуется изготовление градостроительного плана (при наличии таких объектов);

4. Копия технического паспорта на здание, строение, сооружение (при наличии таких объектов). Копия литерной схемы - в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке;

5. Оригинал топографической съемки земельного участка в М 1:500, выполненной не позднее, чем за один год до дня подачи заявления заявителем организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, согласованной в установленном порядке (при наличии);

6. Копия документа, удостоверяющего личность физического лица или представителя юридического лица, если обращение осуществляется через доверенное лицо - также и копия доверенности;

7. Копии учредительных документов (для юридического лица);

8. Копия свидетельства о государственной регистрации заявителя (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);

9.  К заявлению могут прилагаться проектные проработки объекта, планируемого к строительству, реконструкции.

Копии документов должны быть заверены заявителем.